TY - JOUR
T1 - ההרעה במצבו הכספי של המוסד לביטח לאומי והשלכותיה על ערעור הזכויות הסוציאליות: ביטוח אבטלה כמקרה בוחן
AU - קורא, מיכל
AU - וולף, רותם
AU - כהן, עמר
N1 - למאמר מצורף נספח הכולל מסמך לגבי שינויי חקיקה הנוגעים לזכויות המבוטחים בתוכנית ביטוח אבטלה
PY - 2021
Y1 - 2021
N2 - השאלה הניצבת במרכזו של מאמר זה היא אם ההרעה במצבן הכספי של תוכניות הביטוח הלאומי ושינוי הרכב מקורות המימון שלהן משפיעים על חקיקת הזכויות של הציבור המבוטח. שאלה זו נבחנה במאמר באמצעות חקר המקרה של ענף ביטוח אבטלה, ענף שנשחקו מקורותיו העצמאיים, דמי ביטוח וריבית, שהתרוקנה קרן העתודות שלו ואשר נאלץ כיום להסתמך על מקורות תקציב חיצוניים כדי לשלם את קצבאות האבטלה. ממצאי המחקר מראים שערעור המצב הפיננסי של הענף חופף שורה של קיצוצים שהפכו תכופים וחמורים יותר, ככל שהורע מצבה הפיננסי של התוכנית. מצאנו שאין זו יד המקרה ושההרעה במצב הכספי שימשה עילה מרכזית להעברת תיקוני חקיקה שהקשיחו קריטריונים לזכאות, קיצצו בקצבאות וקיצרו את משך הזכאות לקבלתן. מלבד הפגיעה בערך הכלכלי של הקצבאות מצאנו שהשתנה אופיין של הזכויות המוענקות במסגרת תוכנית ביטוח אבטלה, שינוי שעיקרו היחלשות הזיקה בין שכר המבוטח טרם אירוע האבטלה לבין גובה הקצבה שהוא זכאי לקבל. שינוי זה מערער את אופייה של הקצבה כקצבה מחליפת שכר, המסוגלת להגן על רמת החיים של המבוטח בתקופה שהוא מובטל בה. תהליך ההרעה במצב הכספי ושינוי הרכב מקורות המימון אינו ייחודי לענף ביטוח האבטלה, אלא קורה כיום גם בענפי הביטוח האחרים, ועל פי התחזיות צפוי להתפתח לגירעון מבני, שיסתיים בחיסול קרן העתודות של כלל המוסד, אם לא יטופל. המאמר נחתם בדיון בלקחים שניתן ללמוד מהמקרה של ביטוח אבטלה ולהחילם על כלל תוכניות המוסד, אם וכאשר הוא יעבור לגירעון כספי מתמשך (מתוך המאמר)
AB - השאלה הניצבת במרכזו של מאמר זה היא אם ההרעה במצבן הכספי של תוכניות הביטוח הלאומי ושינוי הרכב מקורות המימון שלהן משפיעים על חקיקת הזכויות של הציבור המבוטח. שאלה זו נבחנה במאמר באמצעות חקר המקרה של ענף ביטוח אבטלה, ענף שנשחקו מקורותיו העצמאיים, דמי ביטוח וריבית, שהתרוקנה קרן העתודות שלו ואשר נאלץ כיום להסתמך על מקורות תקציב חיצוניים כדי לשלם את קצבאות האבטלה. ממצאי המחקר מראים שערעור המצב הפיננסי של הענף חופף שורה של קיצוצים שהפכו תכופים וחמורים יותר, ככל שהורע מצבה הפיננסי של התוכנית. מצאנו שאין זו יד המקרה ושההרעה במצב הכספי שימשה עילה מרכזית להעברת תיקוני חקיקה שהקשיחו קריטריונים לזכאות, קיצצו בקצבאות וקיצרו את משך הזכאות לקבלתן. מלבד הפגיעה בערך הכלכלי של הקצבאות מצאנו שהשתנה אופיין של הזכויות המוענקות במסגרת תוכנית ביטוח אבטלה, שינוי שעיקרו היחלשות הזיקה בין שכר המבוטח טרם אירוע האבטלה לבין גובה הקצבה שהוא זכאי לקבל. שינוי זה מערער את אופייה של הקצבה כקצבה מחליפת שכר, המסוגלת להגן על רמת החיים של המבוטח בתקופה שהוא מובטל בה. תהליך ההרעה במצב הכספי ושינוי הרכב מקורות המימון אינו ייחודי לענף ביטוח האבטלה, אלא קורה כיום גם בענפי הביטוח האחרים, ועל פי התחזיות צפוי להתפתח לגירעון מבני, שיסתיים בחיסול קרן העתודות של כלל המוסד, אם לא יטופל. המאמר נחתם בדיון בלקחים שניתן ללמוד מהמקרה של ביטוח אבטלה ולהחילם על כלל תוכניות המוסד, אם וכאשר הוא יעבור לגירעון כספי מתמשך (מתוך המאמר)
UR - https://uli.nli.org.il/discovery/search?vid=972NNL_ULI_C:MAIN&query=lds05,contains,000810287
M3 - מאמר
SN - 0334-231X
VL - 112
SP - 71
EP - 102
JO - ביטחון סוציאלי
JF - ביטחון סוציאלי
ER -